国际资讯 ｜ 欧盟就改革和加强能源效率指令达成一致_新浪财经_新浪网

　　发布单位：中国标准化研究院资环分院

　　近期，欧洲议会和理事会达成了关于改革和加强欧盟能源效率指令的初步协议。这标志着欧盟朝“适应55（Fit for 55）”一揽子计划目标的实现又迈出了重要一步。一揽子计划的最终目标是实现欧洲绿色协议和欧盟再造能源计划（REPowerEU Plan）。这项临时协议的出台，也体现了欧盟2050年前实现气候中和的决心。

　　改革和加强欧盟能源效率指令的初步协议

　　协议提出3个方面的新要求：一是规定欧盟国家在能源行业及其他领域的政策、规划和重大投资决策中，都需要遵循能源效率优先原则。这是能效优先原则第一次被欧盟赋予法律效力。二是规定欧盟2030年能源效率提升目标为11.7%，高于“Fit for 55”最初提案中设定的9%的提升目标。协议要求欧盟成员国在2020年能源消费趋势预测的基础上，共同确保进一步减少最终能源和一次能源消耗。三是为保证持续改进，每年的节能量几乎将要翻一番：从2024年到2030年，欧盟国家最终能源消耗要实现年均1.49%的节能量新目标，高于目前0.8%的水平。到2030年底之前，欧盟国家还将逐步达到每年1.9%的节能水平。这一目标将推动建筑、工业和交通等用能领域加大节能力度。

　　为实现以上目标，协议提出四个方面的重要措施：

　　一是要求公共部门在提高能效方面承担更大的责任。公共机构要在公开采购产品、服务、建筑和工程时系统考虑能效优先原则。公共部门要执行1.9%的新的年度节能目标。欧盟原先要求国家层面每年应对公共行政部门所有建筑面积的3%进行节能改造，现在则要求区域和地方层面也要开展相关工作。

　　二是鼓励企业提高能源效率。所有年能源消耗超过85太焦（约相当于2900吨标准煤）的能源消费单位（包括中小企业）必须实施能源管理体系标准。对于年能源消耗超过10太焦（约相当于340吨标准煤）的单位，如果不实施能源管理体系标准，则必须强制实施能源审计。协议还首次引入了针对大型数据中心的能效报告制度。

　　三是加强城市层面能效工作。协议要求人口超过4.5万的城市推广本地化的供暖和制冷方案。临时协议修订了高效区域供暖和制冷的定义，并将逐步提升最低能耗要求，以支持实现2050年前区域供暖和制冷供应的完全脱碳。在高效的区域供暖和制冷系统中，在2030年前仍支持将使用天然气的新建节能型热电联产机组接入区域供暖系统。但禁止在相关系统中接入其他化石燃料的供热能力。

　　四是加强能源效率融资以鼓励投资能效措施。协议要求欧盟国家推广创新的金融机制和绿色贷款产品以提高能效，并确保金融机构能够广泛和无差别的提供相关机制和产品。欧盟国家还必须报告其能效投资的规模。

　　此外，临时协议还对缓解能源贫困和赋能消费者做出了相应规定。

　　临时协议将在欧洲议会和理事会正式通过后生效。

　　欧洲绿色协议执行副总监Frans Timmermans认为“节约能源是保护地球的关键一步。欧洲已表明其打算并有能力去面对挑战，欧洲产业也已证明他们可以优化能源的利用和生产过程。我们需要将能效作为我们社会中不可缺少的一部分，这一修订的指令将帮助我们实现这一目标。”

　　欧盟能源专员Kadri Simson认为：“能源效率是实现欧盟经济全面脱碳的关键。……更强有力的欧盟能效框架能够帮助我们实现2030年能源和气候目标。它还是提升竞争力、加强供应安全的重要驱动。关于赋权消费者和消除能源贫困的新规定还可确保所有人（包括最脆弱人群）都可参与清洁能源转型。”

　　欧洲绿色协议，是欧盟2050年前实现气候中和的长期发展战略。能源效率指令的修订，是欧盟理事会2021年7月“Fit for 55”中的提议措施之一。“Fit for 55”提议的目标是到2030年，与1990年的水平相比，欧盟的气候、能源、土地使用运输和税收政策，能够将温室气体排放量至少减少55%。在未来十年，实现这些减排目标，将帮助欧洲国家到2050年成为世界上第一个气候中和的大陆，并有助于实现欧洲绿色协议。

　　能源效率也是欧盟再造能源计划（REPowerEU Plan）的关键支柱。2022年5月，欧盟委员会提议，作为REPowerEU计划的一部分，加强长期能源效率措施，包括根据欧洲绿色协议立法的“Fit for 55”一揽子计划，提高具有约束力的能效目标。

　　责任编辑：王其霖

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